2017年政府工作报告_相山区人民政府信息公开网

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2017年政府工作报告

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              2 0 1 7 年 政 府 工 作 报 告 _ 相 山 区 人 民 政 府 信 息 公 开 网 繁 体 长 辈 版 无 障 碍 浏 览 加 入 收 藏 政 府 信 息 公 开 首 页 信 息 公 开 目 录 信 息 公 开 指 南 信 息 公 开 年 报 信 息 公 开 制 度 依 申 请 公 开 监 督 保 障 您 的 位 置 ： 首 页 > 相 山 区 人 民 政 府 办 公 室 > 政 府 工 作 报 告 索 引 号 ： 0 0 3 0 8 9 9 5 2 / 2 0 1 7 0 2 0 0 0 5 2 组 配 分 类 ： 政 府 工 作 报 告 主 题 分 类 ： 综 合 政 务 发 布 日 期 ： 2 0 1 7 0 2 1 7 发 布 机 构 ： 相 山 区 人 民 政 府 办 公 室 文 号 ： 名 称 ： 2 0 1 7 年 政 府 工 作 报 告 关 键 词 ： 2 0 1 7 年 政 府 工 作 报 告 字 体 大 小 ： 【 大 中 小 】 浏 览 次 数 ： 信 息 来 源 ： 相 山 区 人 民 政 府 办 公 室 发 布 时 间 ： 2 0 1 7 0 2 1 7 0 0 : 0 0     2 0 1 7 年 1 月 1 7 日 在 相 山 区 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 上 胡 启 书   各 位 代 表 : 现 在 ， 我 代 表 区 人 民 政 府 ， 向 大 会 报 告 政 府 工 作 ， 请 予 审 议 ， 并 请 区 政 协 委 员 和 其 他 列 席 人 员 提 出 意 见 。 
 一 、 2 0 1 6 年 及 过 去 五 年 ： 克 难 奋 进 ， 发 展 跃 上 新 台 阶 刚 刚 过 去 的 2 0 1 6 年 ， 是 “ 十 三 五 ” 和 决 战 决 胜 全 面 小 康 社 会 的 开 局 之 年 ， 也 是 相 山 区 发 展 历 程 中 极 不 平 凡 的 一 年 。 
 受 宏 观 经 济 周 期 性 放 缓 和 潜 在 增 速 下 行 压 力 影 响 ， 我 区 房 地 产 业 、 商 贸 服 务 业 等 遭 遇 近 年 来 最 严 重 挑 战 。 
 区 人 民 政 府 知 难 不 避 难 ， 在 中 共 相 山 区 委 的 坚 强 领 导 下 ， 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、 四 中 、 五 中 、 六 中 全 会 精 神 ， 围 绕 “ 1 2 3 ” 工 作 部 署 ， 千 方 百 计 稳 增 长 、 调 结 构 、 转 方 式 、 促 升 级 ， 抢 抓 机 遇 ， 砥 砺 攻 坚 ， 努 力 推 动 经 济 社 会 回 归 稳 健 增 长 。 
 预 计 2 0 1 6 年 ， 全 区 地 区 生 产 总 值 增 长 8 . 7 % ， 达 到 1 9 5 亿 元 ； 财 政 总 收 入 完 成 1 1 . 2 亿 元 、 地 方 财 政 收 入 完 成 4 . 6 2 亿 元 ， 同 比 均 有 所 下 降 ； 固 定 资 产 投 资 增 长 8 . 3 % ， 达 到 1 9 5 亿 元 ； 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 6 % ， 达 到 3 0 8 7 0 元 ； 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 7 . 1 % ， 达 到 1 0 7 3 0 元 ， 全 区 经 济 社 会 继 续 保 持 了 运 行 平 稳 、 结 构 优 化 、 民 生 改 善 、 社 会 和 谐 的 良 好 态 势 。 
 （ 一 ） 经 济 增 长 支 撑 有 力 。 
 积 极 扩 大 有 效 需 求 。 
 持 续 增 加 项 目 投 资 。 
 以 区 级 “ 六 大 重 点 工 程 ” 为 引 领 ， 推 行 “ 四 督 四 保 ” 工 作 机 制 ， 突 出 抓 好 项 目 建 设 。 
 全 年 共 谋 划 实 施 重 点 项 目 1 2 2 个 ， 实 际 完 成 投 资 1 3 0 亿 元 ， 占 年 计 划 的 1 1 1 % 。 
 万 达 城 市 综 合 体 项 目 正 式 开 工 建 设 。 
 中 国 农 批 淮 北 大 市 场 项 目 土 地 成 功 摘 牌 。 
 大 力 促 进 社 会 消 费 。 
 加 强 流 通 主 体 培 育 ， 新 增 限 额 以 上 商 贸 流 通 企 业 1 4 家 。 
 引 导 电 商 企 业 做 大 做 强 ， 相 王 网 络 被 评 为 安 徽 省 十 佳 电 商 产 业 链 服 务 商 ， 生 活 直 通 车 被 评 为 安 徽 省 十 佳 新 锐 网 商 。 
 大 力 开 展 “ 双 百 ” 促 消 费 活 动 ， 组 织 开 展 各 类 大 型 促 销 活 动 1 1 7 场 次 ， 实 现 销 售 金 额 4 . 4 7 亿 元 。 
 预 计 2 0 1 6 年 实 现 社 会 消 费 品 零 售 总 额 1 6 9 . 2 亿 元 ， 增 长 1 1 . 6 % 。 
 积 极 扩 大 外 贸 出 口 。 
 加 大 企 业 孵 化 力 度 ， 落 实 《 相 山 区 促 进 外 贸 发 展 奖 励 办 法 》 ， 全 区 新 增 6 家 进 出 口 实 绩 企 业 ， 预 计 2 0 1 6 年 实 现 外 贸 进 出 口 8 4 0 0 万 美 元 ， 增 长 5 % 。 
 扎 实 开 展 招 商 引 资 。 
 全 面 推 行 “ 4 6 6 4 ” 工 作 机 制 ， 成 立 1 3 个 招 商 团 ， 组 建 1 个 驻 外 招 商 工 作 组 ， 围 绕 现 代 服 务 业 、 绿 色 食 品 产 业 及 战 略 性 新 兴 产 业 ， 大 力 开 展 精 准 招 商 、 协 会 招 商 和 产 业 链 招 商 ， 与 徽 商 理 事 会 签 订 战 略 合 作 协 议 ， 汉 芳 生 物 科 技 、 北 京 鲜 满 多 、 南 翔 云 集 文 化 特 色 街 区 等 9 个 重 点 项 目 顺 利 签 约 ， 成 功 引 进 完 美 生 物 科 技 项 目 ， 实 际 利 用 内 资 6 5 亿 元 、 利 用 外 资 1 0 1 8 0 万 美 元 。 
 恒 源 泰 中 国 梦 景 双 创 空 间 孵 化 器 项 目 开 启 了 产 业 招 商 新 模 式 。 
 （ 二 ） 产 业 转 型 成 效 显 著 。 
 深 入 推 进 调 转 促 “ 4 9 6 ” 行 动 计 划 ， 扎 实 开 展 干 部 帮 联 企 业 活 动 ， 产 业 质 量 和 效 益 取 得 新 提 升 。 
 商 贸 服 务 业 快 速 提 升 。 
 隋 唐 运 河 古 镇 五 凤 三 阁 对 外 开 放 ； 国 购 商 业 广 场 开 业 运 营 ； 伯 瑞 特 国 际 酒 店 （ 温 哥 华 大 酒 店 ） 正 在 进 行 室 内 装 修 ； 安 邦 商 业 广 场 、 金 地 商 业 广 场 等 项 目 主 体 竣 工 。 
 成 功 举 办 第 五 届 中 国 淮 北 食 品 工 业 博 览 会 。 
 积 极 组 织 参 加 国 际 徽 商 大 会 、 省 农 交 会 。 
 预 计 2 0 1 6 年 全 区 服 务 业 增 加 值 1 3 7 . 6 亿 元 ， 增 长 8 % 。 
 绿 色 食 品 产 业 加 速 集 聚 。 
 截 至 目 前 ， 凤 凰 山 开 发 区 累 计 入 驻 企 业 2 0 2 家 。 
 金 富 士 休 闲 食 品 、 中 淮 食 品 、 智 信 堂 生 物 科 技 、 通 和 食 品 等 项 目 建 成 投 产 ； 天 德 医 药 物 流 、 邮 政 快 递 物 流 园 等 项 目 建 成 运 营 ； 绿 色 食 品 旅 游 文 化 博 览 园 一 期 特 装 展 改 造 项 目 基 本 完 工 ； 中 国 物 流 信 息 港 项 目 已 完 成 规 划 设 计 ， 正 在 进 行 用 地 征 收 。 
 2 0 1 6 年 ， 全 区 新 增 规 模 以 上 工 业 企 业 1 7 家 ， 预 计 完 成 规 模 以 上 工 业 增 加 值 5 6 亿 元 ， 增 长 1 2 % 。 
 现 代 农 业 发 展 势 头 强 劲 。 
 稳 步 推 进 农 村 改 革 ， 郭 王 村 农 村 集 体 资 产 股 份 制 改 革 试 点 工 作 全 面 完 成 ， 土 地 确 权 登 记 颁 证 工 作 顺 利 通 过 省 市 两 级 验 收 。 
 进 一 步 优 化 产 业 结 构 调 整 ， 发 展 壮 大 经 营 主 体 ， 全 年 新 增 规 模 高 效 经 济 作 物 种 植 面 积 5 5 0 亩 ， 建 设 国 家 级 蔬 菜 标 准 园 1 个 ， 培 育 省 级 农 民 合 作 示 范 社 1 家 、 省 级 示 范 家 庭 农 场 1 家 、 省 级 农 业 产 业 化 联 合 体 3 家 。 
 加 大 名 特 优 新 农 产 品 支 持 和 保 护 力 度 ， 申 报 绿 色 农 产 品 8 个 ， “ 黄 里 笆 斗 杏 ” 成 功 获 得 中 国 农 产 品 地 理 标 志 认 证 。 
 凤 凰 山 现 代 农 业 示 范 区 被 评 为 省 级 现 代 农 业 示 范 区 。 
 （ 三 ） 供 给 侧 结 构 性 改 革 扎 实 推 进 。 
 制 定 了 《 相 山 区 扎 实 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 实 施 方 案 》 ， 细 化 “ 三 去 一 降 一 补 ” 具 体 措 施 。 
 盘 活 开 发 区 闲 置 厂 房 约 2 1 万 平 方 米 ， 签 约 入 驻 企 业 3 7 家 ， 杨 府 锦 调 味 品 、 佳 羊 生 物 科 技 等 1 5 家 企 业 投 产 或 运 营 。 
 实 施 棚 改 攻 坚 行 动 ， 获 批 国 开 行 、 农 发 行 授 信 棚 改 贷 款 6 9 . 5 6 亿 元 ， 成 立 “ 自 改 委 ” ， 创 新 实 施 “ 专 业 化 测 绘 、 专 业 化 审 计 、 专 业 化 评 估 、 专 业 化 拆 除 、 专 业 化 审 核 ” 五 个 专 业 化 的 阳 光 透 明 征 收 模 式 ， 全 年 共 实 施 3 2 个 棚 改 项 目 ， 累 计 拆 迁 房 屋 面 积 5 5 万 平 方 米 ， 货 币 化 安 置 率 达 到 1 0 0 % ， 商 品 房 去 化 周 期 缩 短 至 7 个 月 。 
 成 立 区 国 有 资 产 管 理 局 ， 加 强 资 本 运 作 ， 公 开 选 聘 淮 北 凤 凰 山 实 业 公 司 管 理 人 员 ， 全 年 累 计 完 成 融 资 7 . 6 亿 元 ， 为 重 大 基 础 设 施 建 设 项 目 提 供 有 力 资 金 支 持 ； 通 过 银 行 委 托 贷 款 等 方 式 ， 帮 助 1 1 家 入 园 企 业 解 决 融 资 难 题 。 
 出 台 了 《 关 于 加 快 相 山 区 企 业 上 市 （ 挂 牌 ） 及 直 接 融 资 工 作 实 施 方 案 》 、 《 相 山 区 扶 持 产 业 发 展 专 项 资 金 使 用 暂 行 办 法 》 ， 支 持 企 业 健 康 发 展 。 
 安 徽 百 晟 新 农 业 科 技 公 司 、 安 徽 顶 味 食 品 等 9 家 企 业 在 科 技 创 新 板 成 功 挂 牌 。 
 成 功 申 报 国 家 专 项 建 设 基 金 3 . 2 4 2 亿 元 ， 争 取 中 央 预 算 内 投 资 项 目 资 金 2 7 8 5 万 元 ， 融 资 额 度 创 历 年 新 高 。 
 稳 步 推 进 税 收 征 管 体 制 改 革 ， 区 国 税 局 与 南 黎 、 三 堤 口 等 5 个 街 道 签 订 了 委 托 代 征 协 议 。 
 全 面 实 施 “ 营 改 增 ” 工 作 ， 开 展 降 低 企 业 社 保 缴 费 基 数 、 失 业 保 险 单 位 缴 费 比 例 、 住 房 公 积 金 单 位 缴 费 比 例 等 试 点 ， 有 效 降 低 企 业 负 担 。 
 （ 四 ） “ 双 创 ” 活 力 不 断 增 强 。 
 加 快 “ 双 创 ” 示 范 基 地 建 设 ， 方 正 智 谷 、 恒 源 泰 源 创 客 、 梧 桐 树 等 众 创 空 间 建 成 运 营 ， 协 助 承 办 第 二 届 “ 中 国 创 翼 ” 青 年 创 业 创 新 大 赛 “ 互 联 网 + ” 单 项 赛 全 国 总 决 赛 。 
 中 国 芳 香 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 落 户 相 山 。 
 果 力 科 技 “ 柔 性 智 能 机 械 手 ” 荣 获 首 届 中 国 “ 双 创 ” 机 器 人 创 客 大 赛 第 一 名 。 
 淮 北 凤 凰 山 科 技 创 业 基 地 完 成 产 值 近 1 2 亿 元 ， 带 动 就 业 人 数 2 3 0 0 余 人 。 
 加 强 企 业 技 术 改 造 ， 新 选 择 食 品 、 永 骏 生 物 科 技 、 亿 隆 塑 业 等 企 业 纳 入 省 技 术 改 造 项 目 库 ， 全 年 完 成 工 业 技 改 投 资 1 6 亿 元 ， 增 长 1 2 . 9 % 。 
 鼓 励 企 业 科 技 创 新 ， 食 亿 鲜 食 品 有 限 公 司 技 术 中 心 获 批 省 级 企 业 技 术 中 心 ， 徽 香 昱 原 早 餐 工 程 完 成 “ 省 重 点 实 验 室 ” 申 报 工 作 并 被 授 予 第 五 届 “ 市 长 质 量 奖 ” 。 
 提 升 企 业 品 牌 ， 快 乐 真 棒 集 团 荣 获 “ 省 级 两 化 融 合 贯 标 企 业 ” 称 号 ， 曦 强 乳 业 集 团 大 红 枣 牛 奶 获 “ 省 工 业 精 品 ” 称 号 ， 鑫 乐 源 食 品 、 尊 龙 环 保 公 司 等 5 家 企 业 被 评 为 省 “ 专 精 特 新 ” 企 业 。 
 2 0 1 6 年 ， 全 区 申 请 各 类 专 利 9 7 9 项 ， 授 权 专 利 3 2 6 项 ， 专 利 申 请 和 发 明 专 利 授 权 量 继 续 保 持 全 市 领 先 。 
 相 山 区 获 批 安 徽 省 知 识 产 权 示 范 区 。 
 （ 五 ） 城 乡 面 貌 变 化 明 显 。 
 中 小 城 市 改 革 试 点 工 作 平 稳 推 进 。 
 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 养 老 保 险 制 度 改 革 信 息 采 集 工 作 全 面 完 成 。 
 党 政 机 关 公 务 用 车 改 革 平 稳 过 渡 ， 建 立 公 务 用 车 管 理 平 台 。 
 印 发 了 《 相 山 区 创 建 国 家 社 会 信 用 体 系 建 设 示 范 城 市 实 施 方 案 》 ， 实 施 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度 ， 颁 发 全 市 首 张 个 体 工 商 户 “ 两 证 合 一 ” 工 商 营 业 执 照 。 
 严 格 执 行 政 策 ， 积 极 破 解 难 题 ， 全 面 完 成 符 夹 线 扩 能 、 惠 苑 路 步 行 街 、 泉 山 支 路 等 2 4 个 市 政 工 程 项 目 征 收 。 
 刘 庄 安 置 房 和 西 山 路 渠 沟 片 区 安 置 房 交 付 使 用 ， 大 梁 楼 村 庄 搬 迁 安 置 房 工 程 全 面 开 工 建 设 。 
 深 化 城 市 管 理 体 制 改 革 ， 顺 利 完 成 城 管 和 环 卫 、 市 政 道 路 、 工 程 建 设 、 园 林 绿 化 等 市 级 职 能 下 划 衔 接 工 作 。 
 创 新 推 广 城 管 队 员 在 路 上 、 环 卫 机 械 保 洁 进 小 区 等 城 市 管 理 方 式 。 
 智 慧 城 市 指 挥 中 心 完 成 设 计 方 案 评 审 ， 进 入 设 备 招 投 标 程 序 。 
 持 续 开 展 老 旧 小 区 综 合 整 治 ， 投 资 8 0 0 0 万 元 对 1 5 6 个 老 旧 小 区 实 施 改 造 提 升 ， 完 成 相 山 家 园 、 任 圩 等 5 个 农 贸 市 场 升 级 改 造 工 程 。 
 借 助 棚 改 政 策 机 遇 ， 推 动 老 城 区 1 1 个 零 星 地 块 改 造 成 广 场 或 停 车 场 。 
 实 施 森 林 增 长 提 升 工 程 ， 建 设 森 林 长 廊 示 范 段 9 . 8 公 里 ， 新 增 湿 地 绿 化 面 积 3 0 0 亩 。 
 以 文 明 创 建 “ 六 示 范 ” 为 抓 手 ， 带 动 春 秋 、 新 村 等 一 批 社 区 综 合 服 务 功 能 大 幅 提 升 。 
 点 面 结 合 ， 序 时 推 进 整 区 美 丽 乡 村 建 设 。 
 编 制 了 《 镇 政 府 驻 地 建 成 区 整 治 规 划 》 ， 土 楼 村 道 路 硬 化 和 改 水 改 厕 工 程 全 面 竣 工 ， 钟 楼 村 民 服 务 中 心 、 知 青 馆 和 活 动 广 场 工 程 主 体 完 工 。 
 黄 里 风 景 区 完 成 概 念 性 规 划 评 审 ， 景 区 5 公 里 道 路 畅 通 工 程 全 面 竣 工 。 
 成 功 举 办 第 一 届 黄 里 杏 花 节 、 相 山 区 第 一 届 菊 花 展 。 
 集 中 开 展 垃 圾 清 理 整 治 专 项 行 动 ， 农 村 生 活 环 境 进 一 步 优 化 。 
 （ 六 ） 社 会 民 生 持 续 改 善 。 
 全 年 投 资 1 3 . 9 8 亿 元 、 实 施 3 1 项 民 生 工 程 。 
 顺 利 完 成 第 二 批 公 租 房 配 租 出 售 工 作 。 
 系 统 录 入 保 障 性 住 房 3 9 7 1 套 ， 完 成 省 考 核 目 标 的 1 7 8 . 4 % 。 
 渠 沟 镇 卫 生 院 整 体 搬 迁 暨 卫 生 监 督 业 务 用 房 和 相 山 精 神 病 院 改 扩 建 项 目 主 体 建 成 。 
 相 山 区 被 评 为 全 省 妇 幼 健 康 优 质 服 务 示 范 区 ， 获 批 “ 创 建 国 家 全 域 旅 游 示 范 区 ” 。 
 渠 沟 镇 被 评 为 安 徽 省 卫 生 镇 。 
 郭 王 村 跻 身 全 国 综 合 减 灾 示 范 社 区 。 
 打 造 了 庆 相 桥 、 梅 苑 2 个 精 品 城 市 社 区 。 
 深 入 开 展 校 园 阳 光 体 育 运 动 ， 淮 纺 路 小 学 获 得 第 三 届 上 海 国 际 交 互 绳 大 赛 少 年 组 第 一 名 。 
 扩 大 就 业 创 业 ， 全 区 新 增 就 业 1 1 2 5 0 人 。 
 落 实 脱 贫 攻 坚 “ 1 + 6 ” 配 套 政 策 文 件 ， 7 5 % 的 贫 困 人 口 实 现 脱 贫 。 
 积 极 开 展 农 民 工 工 资 专 项 治 理 。 
 强 化 违 法 违 章 建 筑 源 头 管 控 。 
 积 极 做 好 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 和 工 矿 废 弃 地 复 垦 利 用 工 作 。 
 深 化 统 计 方 法 制 度 改 革 ， 提 高 统 计 服 务 质 量 和 水 平 。 
 制 定 了 《 相 山 区 大 气 污 染 防 治 6 0 天 攻 坚 行 动 方 案 》 ， 辖 区 P M 1 0 平 均 浓 度 下 降 7 . 9 % 。 
 加 大 城 市 黑 臭 水 体 整 治 力 度 ， 重 点 推 进 老 濉 河 等 河 道 垃 圾 清 理 。 
 严 格 夏 秋 两 季 秸 秆 禁 烧 工 作 ， 实 现 “ 零 火 点 ” 目 标 。 
 持 续 开 展 安 全 生 产 “ 铸 安 ” 行 动 ， 全 区 无 重 特 大 安 全 生 产 责 任 事 故 发 生 。 
 完 成 食 品 安 全 监 管 体 制 改 革 ， 食 品 安 全 保 障 水 平 稳 步 提 升 。 
 启 动 “ 七 五 ” 普 法 工 作 ， 实 施 “ 互 联 网 + ” 法 制 宣 传 教 育 行 动 。 
 出 台 《 相 山 区 区 直 责 任 部 门 信 访 工 作 目 标 考 核 办 法 （ 试 行 ） 》 ， 加 强 信 访 工 作 源 头 防 范 ， 社 会 大 局 持 续 和 谐 稳 定 。 
 高 度 重 视 妇 女 儿 童 事 业 发 展 ， 人 民 武 装 和 双 拥 工 作 扎 实 推 进 ， 支 持 工 会 、 共 青 团 、 妇 联 等 人 民 团 体 工 作 ， 民 族 宗 教 、 外 事 侨 务 、 档 案 、 老 龄 、 残 联 等 各 项 事 业 均 取 得 新 进 展 。 
 各 位 代 表 ！ 2 0 1 6 年 各 项 工 作 的 顺 利 推 进 为 区 十 届 政 府 画 上 了 圆 满 的 句 号 。 
 回 首 向 来 风 雨 路 ， 看 似 寻 常 却 艰 辛 。 
 过 去 五 年 ， 我 们 在 市 委 、 市 政 府 和 区 委 的 坚 强 领 导 下 ， 一 心 一 意 谋 发 展 ， 心 无 旁 骛 抓 落 实 ， 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态 ， 积 极 应 对 各 种 困 难 和 挑 战 ， 凝 心 聚 力 ， 锐 意 进 取 ， 开 创 了 转 型 发 展 和 建 设 幸 福 相 山 新 局 面 。 
 过 去 五 年 ， 我 们 抢 抓 机 遇 快 行 动 ， 综 合 实 力 大 幅 提 升 。 
 积 极 抢 抓 “ 一 带 一 路 ” 、 资 源 枯 竭 型 城 市 转 型 、 国 家 中 小 城 市 综 合 改 革 试 点 、 淮 河 生 态 经 济 带 等 政 策 机 遇 ， 不 遗 余 力 推 动 全 区 经 济 社 会 平 稳 健 康 发 展 。 
 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 1 0 . 6 % ， 2 0 1 6 年 总 量 是 2 0 1 1 年 的 1 . 9 倍 。 
 财 政 收 入 年 均 增 长 6 . 1 % ， 总 量 增 长 1 . 3 倍 。 
 五 年 累 计 完 成 固 定 资 产 投 资 7 5 5 . 7 亿 元 ， 年 均 增 长 2 1 . 9 % ， 总 量 是 上 一 个 五 年 的 3 . 9 倍 。 
 规 模 工 业 企 业 由 4 3 家 增 至 1 1 3 家 ， 规 模 以 上 工 业 增 加 值 年 均 增 长 1 8 . 9 % ， 总 量 增 长 1 . 8 倍 。 
 相 山 区 被 评 为 全 国 食 品 工 业 强 区 、 全 国 计 划 生 育 优 质 服 务 单 位 ， 安 徽 省 第 一 届 文 明 城 区 、 安 徽 省 森 林 城 市 、 安 徽 省 发 展 民 营 经 济 先 进 区 、 安 徽 省 城 市 商 贸 服 务 业 发 展 示 范 区 ， 全 省 服 务 业 综 合 改 革 试 点 区 、 全 省 投 资 环 境 十 佳 区 、 全 省 教 育 强 区 。 
 过 去 五 年 ， 我 们 聚 焦 升 级 促 转 型 ， 产 业 质 量 和 效 益 明 显 改 善 。 
 三 次 产 业 结 构 由 2 0 1 1 年 2 . 5 ： 3 2 . 8 ： 6 4 . 7 调 整 为 2 0 1 6 年 1 . 8 ： 2 7 . 6 ： 7 0 . 6 。 
 推 动 商 贸 服 务 业 提 档 提 效 ， 制 定 了 《 关 于 加 快 服 务 业 发 展 的 实 施 意 见 》 ， 淮 北 汽 车 城 获 批 省 汽 贸 后 市 场 集 聚 区 ， 截 至 目 前 ， 全 区 限 额 以 上 商 贸 和 规 模 以 上 服 务 业 企 业 达 到 1 7 8 家 ， 预 计 2 0 1 6 年 全 区 社 会 消 费 品 零 售 总 额 是 2 0 1 1 年 1 . 9 倍 。 
 加 速 绿 色 食 品 产 业 集 聚 发 展 ， 凤 凰 山 食 品 经 济 开 发 区 规 划 面 积 扩 大 到 1 9 . 4 平 方 公 里 ， 被 评 为 国 家 农 业 科 技 园 区 、 安 徽 省 出 口 食 品 质 量 安 全 示 范 区 、 全 省 投 资 环 境 十 佳 开 发 区 ， 预 计 2 0 1 6 年 完 成 工 业 总 产 值 2 2 8 亿 元 ， 增 长 8 . 5 % ， 是 2 0 1 1 年 的 3 . 1 6 倍 。 
 积 极 推 进 土 地 适 度 规 模 经 营 ， 五 年 来 累 计 流 转 土 地 3 . 1 4 万 亩 ， 扶 持 培 育 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 3 8 家 ， 农 民 专 业 合 作 社 1 1 5 家 ， 家 庭 农 场 7 2 家 。 
 渠 沟 镇 蔬 菜 协 会 被 评 为 省 级 示 范 农 村 专 业 技 术 协 会 。 
 过 去 五 年 ， 我 们 深 化 改 革 求 突 破 ， 发 展 活 力 有 效 释 放 。 
 五 年 累 计 引 进 内 资 5 3 1 . 2 9 亿 元 ， 外 资 3 . 9 8 亿 美 元 。 
 和 浙 江 省 嘉 兴 市 秀 洲 区 缔 结 为 友 好 区 。 
 与 合 肥 市 包 河 区 友 好 交 往 。 
 实 施 区 、 镇 （ 街 ） 权 力 清 单 和 责 任 清 单 制 度 。 
 社 会 服 务 管 理 信 息 化 “ 一 站 通 ” 平 台 在 社 区 （ 村 ） 实 现 全 覆 盖 。 
 完 成 区 级 与 渠 沟 镇 、 开 发 区 分 税 制 改 革 。 
 深 入 贯 彻 落 实 扶 持 民 营 经 济 发 展 相 关 政 策 ， 民 营 经 济 比 重 达 到 5 8 . 3 % 。 
 出 台 《 相 山 区 专 利 申 请 费 用 管 理 办 法 （ 试 行 ） 》 等 政 策 文 件 ， 过 去 五 年 共 申 报 专 利 3 6 9 9 件 ， 认 定 高 新 技 术 企 业 数 达 到 1 5 家 ， 高 新 技 术 企 业 总 产 值 占 规 模 工 业 总 产 值 比 重 达 到 5 % 。 
 实 施 商 标 品 牌 战 略 ， 曦 强 乳 业 “ 相 山 ” 、 徽 香 昱 原 “ 贝 乐 得 ” 等 5 件 商 标 被 评 为 中 国 驰 名 商 标 ， 占 全 市 中 国 驰 名 商 标 的 5 0 % 。 
 过 去 五 年 ， 我 们 统 筹 协 调 抓 联 动 ， 新 型 城 镇 化 建 设 亮 点 纷 呈 。 
 五 年 累 计 实 施 棚 户 区 改 造 项 目 6 2 个 ， 拆 迁 房 屋 面 积 约 3 0 0 万 平 方 米 ， 建 设 安 置 房 2 1 0 5 5 套 ， 建 设 公 租 房 6 0 8 4 套 。 
 打 造 了 “ 菇 香 郭 王 ” “ 果 蔬 张 集 ” “ 红 色 徐 集 ” 等 美 丽 乡 村 示 范 点 。 
 郭 王 村 被 评 为 全 省 “ 美 丽 宜 居 村 庄 ” 。 
 渠 沟 镇 农 村 环 卫 体 制 改 革 走 在 全 省 前 列 。 
 引 进 文 明 创 建 第 三 方 测 评 考 核 体 系 ， 环 卫 保 洁 和 非 法 小 广 告 治 理 推 行 市 场 化 。 
 出 台 《 相 山 区 推 进 物 业 管 理 实 施 办 法 》 ， 探 索 老 旧 小 区 社 区 、 业 主 、 物 业 “ 三 位 一 体 ” 管 理 机 制 ， 物 业 管 理 更 加 规 范 。 
 广 泛 推 进 好 人 评 选 、 道 德 讲 堂 、 讲 文 明 树 新 风 等 主 题 实 践 活 动 ， 选 树 “ 中 国 好 人 ” 4 8 名 、 市 级 以 上 道 德 模 范 2 0 人 。 
 南 黎 街 道 桂 苑 社 区 获 评 全 国 文 明 单 位 。 
 过 去 五 年 ， 我 们 以 人 为 本 强 民 生 ， 社 会 事 业 取 得 全 面 进 步 。 
 城 镇 、 农 民 人 均 可 支 配 收 入 年 均 分 别 增 长 9 . 2 % 和 1 1 . 2 % 。 
 五 年 累 计 投 入 民 生 工 程 资 金 3 3 . 0 8 亿 元 。 
 城 乡 低 保 家 庭 实 现 应 保 尽 保 。 
 城 乡 居 民 和 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 、 新 型 农 村 合 作 医 疗 和 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 实 现 全 覆 盖 。 
 坚 持 教 育 均 衡 与 优 质 并 重 原 则 ， 整 体 教 育 质 量 显 著 提 升 。 
 文 化 惠 民 工 程 稳 步 推 进 ， 公 共 文 化 服 务 场 所 免 费 开 放 。 
 获 批 国 家 级 科 普 示 范 社 区 2 个 、 省 级 科 普 示 范 社 区 7 个 ， 国 家 级 充 分 就 业 社 区 2 个 、 省 级 充 分 就 业 社 区 1 3 个 。 
 城 市 流 动 人 口 计 生 工 作 持 续 保 持 全 省 先 进 行 列 。 
 扎 实 推 进 “ 平 安 相 山 ” “ 法 治 相 山 ” 建 设 ， 荣 获 全 省 法 律 援 助 工 作 先 进 单 位 、 全 省 社 区 矫 正 工 作 示 范 区 、 全 省 司 法 所 建 设 示 范 区 。 
 积 极 开 展 安 全 生 产 “ 打 非 治 违 ” 和 隐 患 治 理 ， 完 善 应 急 管 理 预 案 ， 依 法 稳 妥 处 置 突 发 事 件 ， 有 效 化 解 征 地 补 偿 、 拆 迁 安 置 等 信 访 积 案 ， 被 评 为 全 省 信 访 工 作 责 任 目 标 管 理 优 秀 单 位 。 
 过 去 五 年 ， 我 们 不 断 加 强 政 府 自 身 建 设 ， 作 风 效 能 明 显 提 升 。 
 严 格 执 行 各 项 法 律 法 规 和 行 政 规 章 ， 主 动 接 受 区 人 大 及 其 常 委 会 法 律 监 督 、 工 作 监 督 和 区 政 协 的 民 主 监 督 ， 加 强 与 各 民 主 党 派 、 工 商 联 和 无 党 派 代 表 人 士 的 联 系 沟 通 ， 累 计 办 理 人 大 代 表 议 案 、 建 议 和 政 协 委 员 提 案 4 9 5 件 ， 答 复 率 、 见 面 率 和 反 馈 率 均 达 1 0 0 % 。 
 加 强 政 府 廉 政 建 设 ， 强 化 行 政 监 察 和 审 计 监 督 。 
 出 台 了 《 相 山 区 党 政 领 导 班 子 主 要 负 责 人 不 直 接 分 管 人 事 、 财 务 、 工 程 建 设 、 物 资 采 购 、 行 政 审 批 等 工 作 的 规 定 》 《 相 山 区 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 配 置 管 理 暂 行 办 法 》 《 相 山 区 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 处 置 管 理 暂 行 办 法 》 ， 规 范 政 府 资 金 和 资 产 管 理 。 
 严 控 “ 三 公 ” 经 费 ， 全 区 预 算 单 位 “ 三 公 ” 经 费 支 出 持 续 下 降 。 
 在 推 进 经 济 社 会 发 展 的 同 时 ， 区 人 民 政 府 按 照 区 委 的 决 策 部 署 ， 扎 实 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 、 “ 三 严 三 实 ” 专 题 教 育 、 “ 两 学 一 做 ” 学 习 教 育 、 “ 讲 看 齐 、 见 行 动 ” 学 习 讨 论 和 “ 淮 北 转 型 靠 什 么 、 我 为 崛 起 做 什 么 ” 大 讨 论 ， 政 府 机 关 干 部 的 执 行 力 、 落 实 力 ， 责 任 意 识 、 担 当 意 识 进 一 步 提 升 ， 行 政 效 能 建 设 取 得 新 成 效 。 
 各 位 代 表 ！ 在 宏 观 经 济 下 行 压 力 不 断 加 大 的 情 况 下 ， 2 0 1 6 年 及 过 去 五 年 取 得 了 来 之 不 易 的 发 展 成 就 。 
 所 有 这 一 切 ， 饱 含 着 市 委 、 市 政 府 的 关 怀 和 厚 爱 ， 深 系 着 区 委 的 坚 强 领 导 ， 凝 聚 着 区 人 大 、 区 政 协 及 全 区 人 民 的 聪 明 才 智 和 辛 勤 工 作 。 
 在 此 ， 我 谨 代 表 区 人 民 政 府 ， 向 全 区 广 大 工 人 、 农 民 、 知 识 分 子 和 干 部 、 职 工 ， 向 驻 区 部 队 官 兵 和 政 法 干 警 ， 向 各 民 主 党 派 、 工 商 联 、 无 党 派 人 士 、 各 人 民 团 体 、 离 退 休 老 同 志 ， 以 及 社 会 各 界 人 士 ， 向 所 有 关 心 、 支 持 、 参 与 相 山 建 设 发 展 的 同 志 们 、 朋 友 们 ， 表 示 衷 心 的 感 谢 并 致 以 崇 高 的 敬 意 ！ 在 充 分 肯 定 成 绩 的 同 时 ， 我 们 也 清 醒 地 看 到 ， 前 进 的 道 路 上 还 存 在 一 些 困 难 和 问 题 。 
 主 要 表 现 在 ： 经 济 总 量 不 大 ， 产 业 结 构 不 优 ， 质 量 效 益 不 高 ； 自 主 创 新 能 力 不 强 ， 改 革 创 新 亟 待 突 破 ； 财 政 持 续 增 收 压 力 较 大 ， 刚 性 支 出 不 断 增 加 ； 城 乡 统 筹 、 安 全 生 产 、 环 境 保 护 、 社 会 稳 定 的 任 务 依 然 繁 重 ； 区 政 府 系 统 依 法 行 政 水 平 、 服 务 意 识 需 进 一 步 提 升 ， 少 数 干 部 责 任 意 识 不 强 ， 工 作 方 法 简 单 ， 不 敢 为 、 不 愿 为 、 不 会 为 现 象 仍 有 发 生 。 
 对 此 ， 我 们 将 坚 持 问 题 导 向 ， 采 取 积 极 措 施 ， 有 效 加 以 解 决 。 
 二 、 未 来 五 年 ： 提 质 增 效 ， 全 面 建 成 品 质 相 山 未 来 五 年 ， 是 相 山 加 快 调 结 构 、 转 方 式 、 促 升 级 步 伐 ， 向 全 面 建 成 小 康 社 会 冲 刺 ， 推 进 区 域 经 济 转 型 发 展 的 关 键 时 期 。 
 区 域 发 展 的 内 外 环 境 将 发 生 一 系 列 重 要 变 化 ， 既 有 中 原 城 市 群 发 展 规 划 、 中 国 碳 谷 • 绿 金 淮 北 国 家 创 新 驱 动 试 验 区 、 国 家 中 小 城 市 综 合 改 革 试 点 、 淮 河 生 态 经 济 带 、 老 工 业 区 搬 迁 改 造 等 政 策 机 遇 ， 也 面 临 增 速 回 落 、 结 构 调 整 压 力 增 大 、 发 展 空 间 受 限 、 资 源 环 境 约 束 突 出 、 要 素 成 本 优 势 下 降 等 严 峻 挑 战 ， 我 们 将 加 快 调 整 发 展 思 路 ， 砥 砺 奋 进 ， 勇 于 担 当 ， 争 做 淮 北 转 型 崛 起 排 头 兵 。 
 未 来 五 年 ， 全 区 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想 是 ： 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 及 十 八 届 三 中 、 四 中 、 五 中 、 六 中 全 会 精 神 ， 深 入 学 习 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 ， 统 筹 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 ， 协 调 推 进 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ， 积 极 适 应 把 握 引 领 经 济 发 展 新 常 态 ， 坚 持 以 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 新 发 展 理 念 统 领 发 展 全 局 ， 以 转 型 崛 起 、 闯 出 新 路 为 主 线 ， 以 提 高 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心 ， 深 入 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 围 绕 决 战 决 胜 全 面 小 康 ， 加 快 建 设 产 业 品 牌 强 、 城 市 品 位 优 、 作 风 品 行 硬 、 幸 福 指 数 高 的 品 质 相 山 。 
       未 来 五 年 ， 全 区 经 济 社 会 发 展 的 主 要 目 标 是 ： 在 践 行 新 发 展 理 念 中 闯 出 新 路 ， 圆 满 完 成 “ 十 三 五 ” 发 展 规 划 ， 全 区 经 济 平 均 增 速 保 持 在 1 0 % 左 右 ； 人 均 地 区 生 产 总 值 达 1 万 美 元 以 上 ； 财 政 总 收 入 达 到 2 0 亿 元 。 
 地 方 财 政 收 入 达 到 1 0 亿 元 。 
 力 争 综 合 经 济 实 力 进 入 全 省 区 级 前 1 5 强 ， 确 保 如 期 全 面 建 成 小 康 社 会 。 
 — — 创 新 能 力 大 幅 提 升 。 
 围 绕 中 国 碳 谷 • 绿 金 淮 北 国 家 创 新 驱 动 试 验 区 ， 完 善 创 新 创 业 体 系 ， 基 本 形 成 适 应 创 新 驱 动 发 展 的 制 度 环 境 。 
 园 区 科 技 发 展 平 台 更 加 坚 实 ， 科 技 进 步 对 经 济 增 长 的 支 撑 作 用 不 断 增 强 。 
 调 转 促 行 动 计 划 深 入 推 进 ， 全 区 三 次 产 业 结 构 调 整 为 1 ： 3 8 ： 6 1 。 
 战 略 性 新 兴 产 业 在 全 区 工 业 经 济 中 地 位 凸 显 ， 绿 色 食 品 产 业 集 聚 效 应 彰 显 ， 现 代 服 务 业 比 重 超 过 传 统 服 务 业 ， 农 业 现 代 化 水 平 皖 北 领 先 。 
 — — 统 筹 协 调 持 续 增 强 。 
 深 入 实 施 新 型 城 镇 化 试 点 ， 美 丽 乡 村 建 设 全 覆 盖 ， 城 乡 布 局 进 一 步 优 化 。 
 国 家 智 慧 城 市 试 点 取 得 新 成 效 。 
 城 市 基 础 设 施 不 断 完 善 ， 综 合 承 载 力 和 管 理 水 平 显 著 提 升 ， 户 籍 人 口 城 镇 化 率 达 到 9 0 % 以 上 。 
 — — 生 态 环 境 显 著 改 善 。 
 能 源 和 水 资 源 消 耗 、 建 设 用 地 、 碳 排 放 总 量 和 强 度 得 到 有 效 控 制 ， 主 要 污 染 物 达 标 排 放 ， 空 气 质 量 持 续 改 善 。 
 主 体 功 能 区 布 局 基 本 形 成 ， 国 家 低 碳 城 市 、 森 林 城 市 、 环 保 模 范 城 市 、 卫 生 城 市 、 文 明 城 市 创 建 工 作 走 在 全 市 前 列 ， 生 态 宜 居 城 市 特 色 更 加 彰 显 。 
 — — 改 革 开 放 全 面 深 化 。 
 供 给 侧 结 构 性 改 革 深 入 推 进 。 
 国 家 中 小 城 市 综 合 改 革 试 点 取 得 积 极 进 展 ， 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革 取 得 明 显 成 效 ， 转 型 发 展 的 体 制 机 制 不 断 完 善 。 
 全 社 会 大 开 放 意 识 牢 固 树 立 ， 融 入 国 家 “ 三 大 战 略 ” 、 中 原 城 市 群 、 淮 海 经 济 区 纵 深 拓 展 ， 区 域 合 作 水 平 不 断 提 高 。 
 招 商 引 资 与 对 外 贸 易 的 质 量 和 水 平 全 面 提 升 ， 产 业 合 作 和 国 际 经 贸 取 得 新 成 效 。 
 — — 群 众 福 祉 明 显 增 进 。 
 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 增 长 与 经 济 增 长 同 步 ， 农 村 居 民 可 支 配 收 入 增 速 高 于 经 济 增 速 ， 贫 困 人 口 提 前 实 现 整 体 脱 贫 。 
 覆 盖 城 乡 居 民 的 公 共 服 务 体 系 更 加 健 全 。 
 就 业 比 较 充 分 ， 劳 动 年 龄 人 口 受 教 育 年 限 提 高 ， 全 生 命 周 期 的 卫 生 与 健 康 服 务 惠 及 全 民 ， 社 会 保 险 基 本 实 现 法 定 人 群 全 覆 盖 。 
 法 治 相 山 建 设 取 得 显 著 进 展 ， 社 会 治 理 水 平 不 断 提 高 ， 社 会 更 加 和 谐 稳 定 。 
 重 点 把 握 好 以 下 五 个 方 面 ： （ 一 ） 实 施 创 新 发 展 行 动 ， 构 筑 产 业 转 型 新 体 系 深 入 抓 好 “ 三 去 一 降 一 补 ” 五 大 任 务 ， 全 面 提 高 供 给 侧 质 量 和 效 率 。 
 推 动 新 兴 产 业 成 为 新 引 擎 。 
 认 真 落 实 《 中 国 制 造 2 0 2 5 》 等 战 略 部 署 ， 促 进 生 产 方 式 由 粗 放 式 向 集 约 型 、 智 能 型 、 绿 色 化 发 展 转 变 ， 建 成 国 家 级 绿 色 食 品 产 业 基 地 。 
 推 动 现 代 服 务 业 得 到 新 提 升 。 
 加 快 传 统 服 务 业 提 档 升 级 、 转 型 发 展 ， 生 产 性 服 务 业 向 专 业 化 和 价 值 链 高 端 延 伸 、 生 活 性 服 务 业 向 现 代 化 和 高 品 质 转 变 。 
 大 力 实 施 “ 互 联 网 + ” 行 动 计 划 ， 挖 掘 新 兴 消 费 热 点 ， 培 育 年 纳 税 总 额 5 0 0 0 万 元 以 上 的 服 务 业 楼 宇 5 幢 ， 打 造 皖 北 地 区 现 代 商 贸 中 心 。 
 加 快 传 统 农 业 向 现 代 农 业 转 型 。 
 坚 持 以 工 业 理 念 提 升 农 业 ， 构 建 和 完 善 具 有 区 域 竞 争 力 的 产 业 新 体 系 ， 培 育 1 — 2 个 国 家 级 、 5 个 省 级 、 1 5 个 市 级 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 。 
 实 施 质 量 品 牌 升 级 工 程 。 
 深 入 开 展 增 品 种 、 提 品 质 、 创 品 牌 行 动 ， 打 造 一 批 国 家 级 品 牌 示 范 企 业 ， 创 建 一 批 知 名 品 牌 。 
 大 力 推 进 工 程 （ 技 术 ） 研 究 中 心 、 重 点 实 验 室 、 企 业 技 术 中 心 等 研 发 平 台 建 设 。 
 企 业 技 术 研 发 经 费 投 入 达 到 全 社 会 技 术 研 发 经 费 投 入 的 5 0 % 以 上 。 
 （ 二 ） 实 施 协 调 发 展 行 动 ， 形 成 城 乡 转 型 新 格 局 全 面 加 强 区 域 合 作 ， 谋 划 与 先 进 地 区 结 对 共 建 。 
 借 鉴 省 内 外 成 功 经 验 ， 积 极 主 动 谋 划 主 城 区 区 划 调 整 ， 努 力 拓 展 和 盘 活 发 展 空 间 。 
 坚 持 工 业 反 哺 农 业 、 城 市 支 持 农 村 ， 推 进 城 乡 发 展 要 素 平 等 交 换 、 合 理 配 置 和 基 本 公 共 服 务 均 等 化 。 
 打 赢 棚 户 区 改 造 攻 坚 战 ， 全 面 完 成 朱 庄 社 区 、 董 庄 社 区 等 3 9 个 棚 户 区 项 目 的 改 造 。 
 认 真 落 实 《 淮 北 智 慧 城 市 建 设 总 体 规 划 》 ， 促 进 现 代 信 息 技 术 与 城 市 管 理 服 务 相 融 合 ， 建 成 国 家 级 智 慧 城 区 。 
 深 入 开 展 国 家 新 型 城 镇 化 试 点 和 中 小 城 市 改 革 试 点 ， 推 动 城 镇 化 建 设 进 入 以 提 高 质 量 为 主 的 转 型 发 展 新 阶 段 。 
 健 全 常 住 人 口 市 民 化 激 励 机 制 ， 加 快 农 业 转 移 人 口 市 民 化 进 程 。 
 科 学 编 制 美 丽 乡 村 建 设 专 项 规 划 ， 建 立 健 全 美 丽 乡 村 长 效 管 护 机 制 ， 把 村 庄 环 境 整 治 建 设 同 发 展 乡 村 旅 游 、 农 村 特 色 产 业 结 合 起 来 ， 实 现 美 丽 乡 村 建 设 全 覆 盖 。 
 城 乡 生 活 垃 圾 处 理 率 达 到 1 0 0 % 。 
 乡 村 旅 游 初 具 规 模 。 
 （ 三 ） 实 施 绿 色 发 展 行 动 ， 塑 造 生 态 转 型 新 优 势 牢 固 树 立 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 的 “ 绿 金 ” 理 念 ， 以 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 、 国 家 森 林 城 市 为 抓 手 ， 优 化 生 态 环 境 ， 实 现 绿 色 转 型 。 
 大 力 发 展 绿 色 低 碳 产 业 ， 持 续 推 进 节 能 减 排 ， 加 快 建 设 国 家 低 碳 城 市 试 点 市 。 
 严 格 落 实 环 境 空 气 质 量 和 大 气 污 染 防 治 工 作 考 核 制 度 ， 强 化 重 点 行 业 大 气 污 染 防 治 ， 加 大 秸 秆 综 合 利 用 和 禁 烧 力 度 ， 基 本 实 现 城 区 环 境 监 测 全 覆 盖 。 
 积 极 防 治 和 修 复 地 下 水 污 染 ， 完 善 污 水 处 理 配 套 管 网 建 设 ， 推 进 农 村 生 活 污 水 治 理 ， 基 本 消 除 城 市 黑 臭 水 体 ， 城 市 污 水 处 理 率 达 9 5 % 以 上 。 
 大 力 实 施 森 林 增 长 工 程 、 不 断 提 高 森 林 覆 盖 率 。 
 实 施 重 大 生 态 修 复 工 程 ， 抓 好 湿 地 、 水 系 等 重 要 生 态 系 统 及 生 态 脆 弱 地 区 保 护 。 
 大 力 发 展 循 环 经 济 ， 促 进 水 、 土 地 等 资 源 节 约 高 效 利 用 ， 加 快 培 育 与 节 能 环 保 、 生 态 环 境 相 适 宜 的 新 产 业 新 业 态 ， 推 动 形 成 绿 色 发 展 方 式 和 生 活 方 式 ， 建 设 国 家 级 山 水 生 态 城 区 。 
 （ 四 ） 实 施 开 放 发 展 行 动 ， 拓 宽 区 域 转 型 新 领 域 对 接 国 家 “ 一 带 一 路 ” 、 京 津 冀 协 同 发 展 、 长 江 经 济 带 等 发 展 战 略 ， 积 极 融 入 中 原 城 市 群 、 淮 海 经 济 区 核 心 区 一 体 化 建 设 ， 进 一 步 提 升 对 外 开 放 水 平 。 
 抢 抓 北 京 疏 解 非 首 都 功 能 、 上 海 疏 解 非 科 技 创 新 中 心 功 能 带 来 的 产 业 转 移 机 遇 ， 推 动 引 资 、 引 智 、 引 技 、 引 制 有 机 结 合 。 
 主 动 对 接 上 海 “ 四 新 经 济 ” ， 努 力 在 合 作 共 建 园 区 、 承 接 产 业 转 移 、 推 进 创 新 创 造 等 方 面 取 得 重 大 突 破 。 
 始 终 把 世 界 5 0 0 强 、 国 内 5 0 0 强 、 行 业 1 0 0 强 企 业 及 央 企 、 省 属 国 有 企 业 、 知 名 民 企 、 上 市 公 司 和 高 新 技 术 企 业 、 拥 有 中 国 驰 名 商 标 企 业 等 作 为 招 商 重 点 ， 实 施 精 准 招 商 ； 利 用 淮 北 食 品 工 业 博 览 会 等 平 台 ， 瞄 准 广 东 、 福 建 等 地 区 的 食 品 产 业 ， 加 大 产 业 招 商 力 度 ， 着 力 延 链 、 补 链 、 强 链 ， 引 进 整 合 产 业 链 上 下 游 企 业 ， 做 强 配 套 、 形 成 集 群 。 
 同 时 ， 做 好 “ 无 中 生 有 ” 文 章 ， 引 进 符 合 国 家 产 业 政 策 、 有 利 相 山 转 型 发 展 的 好 项 目 ， 力 争 引 进 一 个 新 项 目 、 带 动 一 个 新 集 群 、 形 成 一 个 新 产 业 ， 培 育 更 多 增 长 点 。 
 （ 五 ） 实 施 共 享 发 展 行 动 ， 推 进 民 生 转 型 新 跨 越 坚 守 底 线 、 突 出 重 点 、 完 善 制 度 、 引 导 预 期 ， 深 入 实 施 民 生 工 程 。 
 完 善 就 业 培 训 、 劳 动 维 权 等 农 民 工 服 务 机 制 。 
 健 全 科 学 的 工 资 增 长 机 制 、 支 付 保 障 机 制 。 
 加 快 教 育 信 息 化 、 标 准 化 建 设 ， 主 城 区 学 校 整 体 布 局 调 整 和 资 源 整 合 进 一 步 优 化 。 
 持 续 推 进 区 、 镇 街 、 村 社 区 三 级 公 共 文 化 体 育 设 施 建 设 ， 扩 大 公 共 文 化 体 育 供 给 。 
 完 善 健 康 服 务 及 养 老 服 务 体 系 ， 支 持 社 会 力 量 参 与 养 老 机 构 建 设 ； 加 强 医 疗 、 医 保 、 医 药 “ 三 医 联 动 ” ， 加 快 形 成 覆 盖 城 乡 的 基 本 医 疗 卫 生 制 度 。 
 落 实 全 民 参 保 计 划 ， 稳 步 提 高 社 会 保 险 待 遇 水 平 ， 基 本 建 成 全 覆 盖 、 保 基 本 、 多 层 次 、 可 持 续 的 基 本 医 疗 卫 生 和 社 会 保 险 制 度 。 
 深 入 推 进 基 层 综 治 维 稳 信 访 工 作 中 心 （ 站 ） 规 范 化 、 社 会 服 务 管 理 信 息 化 建 设 ， 持 续 开 展 平 安 创 建 活 动 ， 落 实 重 大 决 策 社 会 稳 定 风 险 评 估 制 度 ， 完 善 社 会 矛 盾 排 查 预 警 和 调 处 化 解 综 合 机 制 ， 持 续 保 持 社 会 安 全 稳 定 。 
 三 、 2 0 1 7 年 ： 转 型 崛 起 ， 闯 出 发 展 新 路 2 0 1 7 年 是 实 施 “ 十 三 五 ” 规 划 的 重 要 一 年 ， 也 是 落 实 省 市 调 转 促 重 大 决 策 部 署 和 推 进 供 给 侧 改 革 的 深 化 之 年 ， 做 好 今 年 工 作 至 关 重 要 。 
 综 合 考 虑 各 种 因 素 ， 2 0 1 7 年 区 政 府 工 作 的 总 体 要 求 是 ： 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 及 十 八 届 三 中 、 四 中 、 五 中 、 六 中 全 会 精 神 ， 按 照 区 委 八 届 二 次 全 会 的 具 体 要 求 ， 落 实 五 大 发 展 新 理 念 ， 坚 持 稳 中 求 进 ， 突 出 改 革 创 新 ， 注 重 质 量 效 益 ， 持 续 改 善 民 生 ， 重 点 实 施 “ 3 4 5 6 ” 转 型 崛 起 行 动 计 划 ， 强 力 推 进 “ 双 十 工 程 ” ， 加 快 建 设 品 质 相 山 。 
 2 0 1 7 年 全 区 经 济 社 会 发 展 的 主 要 预 期 目 标 是 ： 地 区 生 产 总 值 增 长 9 . 5 % ； 地 方 财 政 收 入 增 长 3 % ； 全 社 会 固 定 资 产 投 资 增 长 9 % ； 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 1 0 % ； 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 1 0 . 5 % ； 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 7 . 6 % ； 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 8 . 3 % ； 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4 . 2 % 以 内 ； 节 能 减 排 完 成 市 政 府 下 达 的 目 标 任 务 。 
 实 现 上 述 目 标 ， 我 们 将 重 点 做 好 八 个 方 面 的 工 作 ： （ 一 ） 深 化 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 在 经 济 提 质 增 效 上 闯 出 新 路 坚 持 把 稳 增 长 作 为 首 要 任 务 ， 统 筹 推 进 “ 去 降 补 ” ， 不 断 提 升 经 济 发 展 的 质 量 和 效 益 。 
 稳 步 推 进 去 产 能 。 
 加 大 开 发 区 闲 置 土 地 、 厂 房 清 理 力 度 ， 推 动 停 产 、 停 工 企 业 “ 腾 笼 换 鸟 ” ， 全 面 盘 活 清 理 闲 置 企 业 。 
 积 极 稳 妥 做 好 辖 区 大 中 型 国 有 企 业 家 属 区 “ 三 供 一 业 ” 接 收 工 作 ， 进 一 步 改 善 企 业 职 工 居 住 环 境 。 
 持 续 推 进 房 地 产 去 库 存 。 
 积 极 申 报 政 策 性 贷 款 及 基 础 设 施 配 套 资 金 ， 集 中 力 量 攻 坚 任 圩 一 期 、 桥 头 等 1 8 个 棚 户 区 改 造 项 目 。 
 持 续 推 进 货 币 化 安 置 ， 引 导 房 地 产 企 业 将 库 存 商 品 房 转 为 文 化 旅 游 、 健 康 养 老 等 专 项 地 产 。 
 扎 实 做 好 安 置 房 建 设 分 配 工 作 ， 年 内 ， 西 山 路 任 井 片 区 、 淮 矿 中 心 、 小 任 庄 等 5 个 安 置 房 项 目 交 付 使 用 ， 丁 楼 、 流 河 路 等 3 个 安 置 房 项 目 全 面 建 成 。 
 帮 扶 实 体 经 济 降 低 成 本 。 
 继 续 开 展 “ 送 政 策 进 企 业 ” 系 列 活 动 ， 最 大 限 度 地 为 企 业 减 负 松 绑 ， 降 低 企 业 制 度 性 交 易 成 本 。 
 积 极 协 调 推 动 大 唐 电 厂 能 源 公 司 建 设 ， 努 力 实 现 “ 一 站 式 ” 能 源 供 应 。 
 鼓 励 引 导 银 行 发 放 “ 税 融 通 ” 贷 款 ， 支 持 鑫 诚 担 保 公 司 扩 大 “ 4 3 2 1 ” 政 银 担 合 作 范 围 ， 2 0 1 7 年 “ 税 融 通 ” 余 额 达 到 1 . 5 亿 元 、 “ 4 3 2 1 ” 担 保 余 额 达 到 2 亿 元 。 
 强 化 项 目 带 动 补 短 板 。 
 2 0 1 7 年 全 区 计 划 实 施 重 点 项 目 1 4 9 个 ， 其 中 ， 新 建 、 续 建 项 目 9 8 个 ， 年 计 划 投 资 1 5 1 . 3 亿 元 。 
 继 续 推 行 “ 四 督 四 保 ” 工 作 机 制 ， 全 力 督 促 澳 新 食 品 、 碧 桂 园 综 合 体 等 在 谈 项 目 尽 快 签 约 落 地 ， 完 美 生 物 科 技 、 企 盟 九 宝 生 物 工 程 等 签 约 项 目 尽 快 开 工 建 设 ， 蓝 鲸 广 场 项 目 、 北 京 鲜 满 多 等 在 建 项 目 建 成 或 投 产 。 
 主 动 对 接 国 家 和 省 重 大 工 程 包 、 专 项 基 金 ， 谋 划 一 批 具 有 前 瞻 性 、 战 略 性 和 牵 动 性 的 重 大 项 目 ， 力 争 到 2 0 1 7 年 底 谋 划 亿 元 以 上 项 目 1 2 0 个 。 
 （ 二 ） 加 快 园 区 转 型 步 伐 ， 在 工 业 强 区 上 闯 出 新 路 发 扬 “ 工 匠 精 神 ” ， 着 力 振 兴 实 体 经 济 ， 构 建 配 套 环 境 好 、 产 业 集 聚 度 高 、 发 展 潜 力 大 的 新 型 工 业 体 系 。 
 做 优 产 业 发 展 载 体 。 
 引 进 有 成 功 经 验 的 知 名 企 业 ， 参 与 园 区 投 资 、 建 设 、 招 商 和 运 营 ， 激 发 园 区 发 展 活 力 。 
 提 升 凤 凰 山 开 发 区 配 套 功 能 ， 上 半 年 完 成 开 发 区 备 用 热 源 项 目 建 设 ， 年 内 凤 凰 山 绿 色 食 品 旅 游 文 化 博 览 园 全 面 建 成 并 对 外 开 放 。 
 有 序 推 进 凤 凰 山 开 发 区 凤 竹 路 、 仪 凤 路 北 延 等 道 路 及 污 水 管 网 基 础 设 施 建 设 ， 全 力 推 动 淮 海 西 路 商 业 板 块 和 综 合 服 务 区 建 设 ， 完 善 开 发 区 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 ， 加 快 建 设 西 部 产 业 新 城 。 
 做 强 绿 色 食 品 产 业 。 
 开 展 企 业 技 术 改 造 专 项 行 动 ， 深 入 推 进 “ 两 化 融 合 ” ， 加 快 推 动 机 器 换 人 ， 全 年 完 成 技 改 投 资 1 7 . 2 亿 元 ， 增 长 7 % 。 
 深 入 推 进 干 部 帮 联 企 业 活 动 ， 确 保 上 半 年 安 徽 汉 芳 生 物 芳 香 精 油 等 开 工 项 目 建 成 投 产 ； 年 内 ， 创 客 产 业 园 、 中 国 物 流 信 息 港 等 项 目 竣 工 。 
 全 年 完 成 工 业 投 资 4 2 . 8 亿 元 ， 增 长 8 % ； 新 增 规 模 以 上 工 业 企 业 1 5 家 。 
 凤 凰 山 开 发 区 工 业 总 产 值 达 到 2 5 2 亿 元 ， 增 长 1 0 % 。 
 建 立 企 业 诚 信 “ 红 黑 榜 ” ， 争 创 全 省 食 品 安 全 示 范 区 ， 引 领 健 康 中 国 “ 新 食 尚 ” 。 
 做 大 战 略 性 新 兴 产 业 。 
 全 面 落 实 调 转 促 “ 4 9 6 ” 行 动 计 划 ， 积 极 对 接 好 省 市 战 略 性 新 兴 产 业 “ 十 三 五 ” 发 展 规 划 ， 加 快 培 育 领 军 企 业 ， 打 造 以 完 美 为 产 业 链 核 心 的 生 物 科 技 产 业 板 块 。 
 大 力 实 施 质 量 品 牌 升 级 工 程 ， 开 展 增 品 种 、 提 品 质 、 创 品 牌 行 动 ， 全 面 加 强 质 量 管 理 和 知 识 产 权 保 护 ， 打 造 全 省 商 标 品 牌 集 聚 区 。 
 大 力 实 施 新 兴 产 业 集 聚 区 形 象 提 升 年 活 动 ， 着 力 优 化 投 资 环 境 ， 力 争 2 0 1 7 年 新 入 驻 企 业 3 家 。 
 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 增 长 1 5 % 以 上 。 
 （ 三 ） 加 快 商 贸 服 务 业 提 档 升 级 ， 在 三 产 兴 区 上 闯 出 新 路 树 立 质 量 第 一 的 强 烈 意 识 ， 开 展 质 量 提 升 行 动 ， 推 动 服 务 业 态 、 品 牌 和 功 能 全 面 升 级 。 
 发 展 楼 宇 经 济 。 
 制 定 楼 宇 经 济 发 展 扶 持 办 法 ， 以 国 购 广 场 、 安 邦 大 厦 等 楼 宇 为 试 点 ， 通 过 试 点 示 范 带 动 总 部 经 济 加 速 集 聚 。 
 积 极 与 南 翔 集 团 对 接 ， 高 标 准 建 设 南 翔 云 集 文 化 特 色 街 区 。 
 加 强 万 达 城 市 综 合 体 、 永 利 广 场 等 重 点 商 贸 项 目 的 推 进 和 调 度 ， 上 半 年 伯 瑞 特 国 际 酒 店 （ 温 哥 华 大 酒 店 ） 开 业 运 营 ， 年 内 隋 唐 运 河 古 镇 一 期 全 面 建 成 并 投 入 运 营 。 
 打 造 全 省 楼 宇 经 济 转 型 升 级 示 范 区 。 
 发 展 品 牌 商 业 。 
 规 范 提 升 淮 北 汽 车 城 、 盛 世 商 贸 城 等 专 业 市 场 ， 加 快 中 国 农 批 淮 北 大 市 场 、 凤 凰 山 物 流 园 等 项 目 建 设 步 伐 ， 着 力 培 育 一 批 专 业 市 场 。 
 扩 大 国 购 缤 纷 街 经 营 范 围 ， 加 快 相 王 御 街 、 淮 北 盉 街 建 设 步 伐 ， 推 动 特 色 街 区 快 速 发 展 。 
 主 动 适 应 “ 互 联 网 + ” 快 速 发 展 的 新 形 势 ， 推 动 大 数 据 、 互 联 网 在 全 区 各 个 领 域 广 泛 运 用 ， 引 导 相 王 网 络 、 惠 民 网 络 等 企 业 申 报 全 省 电 子 商 务 示 范 企 业 。 
 全 年 新 增 限 额 以 上 商 贸 流 通 企 业 1 0 家 。 
 发 展 现 代 服 务 业 。 
 落 实 相 关 扶 持 政 策 ， 促 进 文 化 创 意 、 金 融 保 险 、 商 务 会 展 、 设 计 研 发 、 健 康 养 老 、 服 务 外 包 等 新 兴 业 态 加 速 崛 起 ， 依 托 中 湖 治 理 、 相 王 医 疗 、 任 圩 医 养 融 合 公 寓 等 项 目 ， 加 快 发 展 绿 金 健 康 产 业 ， 全 年 新 增 规 模 以 上 现 代 服 务 业 企 业 6 家 。 
 积 极 组 织 参 加 徽 商 大 会 、 中 博 会 、 厦 洽 会 。 
 高 标 准 办 好 2 0 1 7 年 淮 北 食 品 工 业 博 览 会 。 
 协 调 办 好 中 国 芳 香 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 年 会 。 
 （ 四 ） 加 快 农 业 标 准 化 建 设 ， 在 统 筹 发 展 上 闯 出 新 路 深 入 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 创 新 农 业 经 营 机 制 ， 提 高 农 业 生 产 经 营 的 规 模 化 、 集 约 化 水 平 ， 促 进 农 民 增 收 致 富 。 
 提 升 特 色 农 业 。 
 深 入 开 展 农 业 标 准 化 生 产 示 范 基 地 和 品 牌 农 业 建 设 ， 做 好 农 企 对 接 工 作 ， 打 造 钟 楼 设 施 蔬 菜 、 油 坊 露 地 绿 叶 菜 、 张 集 加 工 原 料 蔬 菜 、 大 楼 地 方 特 色 蔬 菜 、 郭 王 食 用 菌 五 大 蔬 菜 生 产 片 区 ， 加 快 创 建 国 家 、 省 级 蔬 菜 标 准 园 ， 带 动 农 业 产 业 化 、 基 地 化 发 展 。 
 进 一 步 规 范 凤 凰 山 现 代 农 业 示 范 区 管 理 和 运 营 水 平 ， 积 极 创 建 国 家 级 现 代 农 业 示 范 区 。 
 建 立 健 全 农 产 品 质 量 安 全 监 管 体 系 ， 建 立 多 部 门 联 动 机 制 ， 上 半 年 成 功 创 建 全 省 农 产 品 质 量 安 全 示 范 区 。 
 建 设 美 丽 乡 村 。 
 2 0 1 7 年 以 鲁 楼 村 为 重 点 开 展 美 丽 乡 村 建 设 。 
 “ 镇 政 府 驻 地 建 成 区 整 治 ” 顺 利 通 过 省 考 核 验 收 。 
 实 施 “ 千 企 千 镇 ” 工 程 ， 扶 持 发 展 薰 衣 草 、 菊 花 等 种 植 基 地 5 0 0 0 亩 ， 着 力 构 建 芳 香 植 物 种 植 、 产 品 研 发 、 芳 香 产 品 深 加 工 等 多 方 面 的 产 业 格 局 和 完 整 的 产 业 链 条 ， 积 极 培 育 天 然 芳 香 产 业 ， 打 造 国 家 级 芳 香 特 色 小 镇 。 
 加 快 建 设 黄 里 笆 斗 杏 和 软 籽 石 榴 精 品 果 园 、 小 集 村 精 品 葡 萄 园 、 张 集 黄 桃 种 植 基 地 ， 打 造 设 施 农 业 与 乡 村 旅 游 互 动 新 格 局 。 
 精 心 组 织 举 办 2 0 1 7 年 第 二 届 黄 里 杏 花 节 。 
 实 施 农 村 改 革 。 
 坚 持 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 化 建 设 ， 着 力 推 动 资 源 变 股 权 、 资 金 变 股 金 、 农 民 变 股 民 “ 三 变 改 革 ” ， 拓 宽 农 民 增 收 致 富 渠 道 。 
 积 极 培 养 新 型 职 业 农 民 ， 大 力 发 展 农 民 合 作 社 、 专 业 大 户 和 家 庭 农 场 ， 全 年 新 增 省 级 农 业 产 业 化 甲 级 队 3 家 、 省 级 农 业 产 业 联 合 体 3 家 。 
 同 时 ， 结 合 国 家 中 小 城 市 改 革 试 点 ， 细 化 农 村 产 权 流 转 管 理 措 施 ， 以 张 集 村 为 试 点 ， 稳 步 引 导 农 村 土 地 市 场 化 、 集 约 化 、 资 本 化 。 
 年 内 ， 完 成 渠 沟 镇 政 府 西 迁 ， 大 梁 楼 村 庄 搬 迁 安 置 房 主 体 竣 工 。 
 （ 五 ） 突 出 抓 好 招 商 带 动 ， 在 厚 植 基 础 上 闯 出 新 路 始 终 把 招 商 引 资 作 为 转 型 崛 起 的 “ 生 命 线 ” ， 招 真 商 、 真 招 商 ， 确 保 项 目 招 得 来 、 落 得 下 、 留 得 住 、 建 得 好 。 
 继 续 坚 持 招 大 引 强 。 
 创 新 招 商 理 念 ， 积 极 开 展 驻 点 招 商 ， 谋 划 再 组 建 1 个 专 业 驻 外 招 商 组 ， 长 期 驻 点 长 三 角 地 区 开 展 招 商 活 动 。 
 扎 实 推 进 产 城 招 商 ， 积 极 引 进 绿 色 食 品 、 生 物 科 技 、 医 药 保 健 等 产 业 ； 同 时 ， 主 动 对 接 上 海 产 业 转 移 中 心 ， 谋 划 建 设 上 海 产 业 转 移 园 区 ， 引 进 一 批 “ 非 食 品 ” 绿 色 产 业 ， 变 招 单 个 项 目 为 招 产 业 新 城 。 
 组 织 开 展 精 准 招 商 ， 重 点 做 好 与 今 麦 郎 、 美 丹 、 恩 度 等 国 内 知 名 企 业 的 深 度 洽 谈 对 接 工 作 ， 确 保 年 内 成 功 签 约 3 — 5 家 知 名 企 业 。 
 提 升 外 贸 发 展 水 平 。 
 主 动 融 入 “ 一 带 一 路 ” 倡 议 ， 深 化 对 外 交 流 合 作 ， 高 水 平 引 进 来 ， 大 规 模 走 出 去 。 
 加 强 外 贸 平 台 建 设 ， 引 导 开 发 区 企 业 建 设 公 用 型 保 税 仓 库 。 
 用 好 中 小 企 业 国 际 市 场 开 拓 资 金 、 外 贸 出 口 扶 持 政 策 ， 鼓 励 、 支 持 企 业 调 整 产 品 结 构 。 
 加 强 企 业 出 口 品 牌 建 设 ， 协 调 国 泰 百 特 、 思 朗 食 品 等 企 业 在 相 山 区 开 展 出 口 业 务 。 
 加 大 新 备 案 登 记 企 业 帮 扶 力 度 ， 全 年 新 增 外 贸 进 出 口 实 绩 企 业 5 家 。 
 加 强 金 融 资 本 运 作 。 
 针 对 当 前 金 融 和 实 体 经 济 失 衡 的 突 出 矛 盾 ， 注 重 天 使 投 资 、 风 险 投 资 与 产 业 基 金 有 效 对 接 ， 设 立 区 产 业 发 展 引 导 基 金 ， 以 凤 凰 山 实 业 公 司 为 平 台 ， 撬 动 金 融 资 本 注 入 实 体 经 济 ； 制 定 《 相 山 区 小 额 贷 款 公 司 监 督 管 理 办 法 》 ， 建 立 区 级 融 资 担 保 风 险 补 偿 专 项 基 金 ， 严 格 防 范 金 融 风 险 。 
 加 大 企 业 直 接 融 资 指 导 力 度 ， 落 实 企 业 上 市 （ 挂 牌 ） 优 惠 政 策 ， 年 内 ， 联 合 证 券 公 司 指 导 辖 区 符 合 条 件 的 企 业 在 省 区 域 四 板 市 场 上 市 （ 挂 牌 ） ， 争 取 1 家 企 业 在 新 三 板 上 市 。 
 （ 六 ） 持 续 实 施 创 新 驱 动 ， 在 激 活 发 展 活 力 上 闯 出 新 路 围 绕 制 约 经 济 社 会 发 展 的 “ 痛 点 ” 和 “ 难 点 ” ， 着 力 在 关 键 环 节 攻 坚 上 凝 聚 共 识 ， 形 成 合 力 ， 务 求 实 效 。 
 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 。 
 持 续 开 展 “ 放 管 服 ” ， 全 面 建 成 区 、 镇 街 两 级 公 共 服 务 清 单 和 区 级 行 政 权 力 中 介 服 务 清 单 。 
 深 入 推 进 “ 双 随 机 一 公 开 ” ， 强 化 线 上 线 下 一 体 化 监 管 。 
 实 施 事 业 单 位 公 务 车 辆 改 革 工 作 。 
 稳 步 推 进 街 道 社 区 区 划 调 整 。 
 实 施 区 街 分 税 制 ， 出 台 《 房 屋 出 租 最 低 计 税 价 格 管 理 办 法 》 ， 构 建 全 区 上 下 协 调 联 动 的 综 合 治 税 体 系 。 
 深 化 城 市 管 理 体 制 改 革 ， 组 建 区 规 划 分 局 、 区 建 设 工 程 管 理 局 、 区 市 政 园 林 管 理 局 。 
 推 进 综 合 执 法 改 革 ， 整 合 管 理 职 责 ， 在 执 法 频 率 高 的 重 点 领 域 推 行 综 合 执 法 。 
 扎 实 推 进 万 众 创 新 。 
 放 大 “ 源 创 客 ” “ 方 正 智 谷 ” “ 梧 桐 树 ” 等 众 创 空 间 集 聚 效 应 ， 引 进 创 新 团 队 ， 孵 化 创 新 企 业 ， 培 育 一 批 新 型 创 新 主 体 。 
 扎 实 开 展 科 技 提 升 园 区 和 产 学 研 合 作 推 进 活 动 ， 全 力 做 好 国 家 农 业 科 技 园 区 验 收 工 作 ， 争 创 国 家 知 识 产 权 示 范 区 ， 加 快 中 国 农 业 大 学 淮 北 实 验 站 等 产 业 研 发 平 台 建 设 。 
 加 快 培 育 创 新 型 企 业 ， 力 争 全 年 新 增 国 家 级 高 新 技 术 企 业 2 — 3 家 ， 高 新 技 术 产 业 产 值 突 破 1 5 亿 元 。 
 深 入 推 进 大 众 创 业 。 
 实 施 创 新 与 创 业 、 孵 化 与 投 资 “ 两 促 进 ” 发 展 战 略 ， 利 用 好 “ 江 淮 双 创 汇 • 走 进 淮 北 ” 的 带 动 作 用 ， 加 快 推 进 恒 源 泰 加 速 器 、 创 业 大 学 建 设 。 
 落 实 支 持 创 业 的 财 税 和 金 融 相 关 政 策 ， 确 保 新 增 私 营 企 业 1 7 0 0 户 、 个 体 工 商 户 3 0 0 0 户 。 
 抢 抓 国 家 在 安 徽 省 开 展 支 持 政 策 性 担 保 机 构 为 民 营 企 业 专 项 建 设 基 金 项 目 提 供 担 保 试 点 的 机 遇 ， 帮 助 民 营 企 业 进 行 项 目 融 资 ， 打 造 一 批 引 领 产 业 高 端 发 展 的 创 新 型 龙 头 企 业 ， 确 保 民 营 经 济 比 重 达 到 5 9 . 8 % 。 
 （ 七 ） 坚 持 绿 色 低 碳 发 展 ， 在 生 态 建 设 上 闯 出 新 路 全 面 贯 彻 海 绵 城 市 、 低 碳 城 市 发 展 理 念 ， 加 强 城 市 修 补 、 生 态 修 复 ， 进 一 步 完 善 功 能 、 改 善 环 境 ， 建 设 生 态 文 明 示 范 城 区 。 
 注 重 城 市 生 态 修 复 。 
 加 快 中 湖 地 质 环 境 治 理 项 目 二 期 附 属 物 征 收 工 作 。 
 围 绕 建 设 国 家 森 林 城 市 ， 持 续 抓 好 森 林 增 长 工 程 。 
 加 快 城 区 配 套 管 网 工 程 建 设 ， 提 高 城 乡 污 水 处 理 率 。 
 全 面 推 行 “ 河 长 制 ” 。 
 实 施 相 阳 沟 、 跃 进 河 、 西 流 河 等 黑 臭 水 体 整 治 。 
 发 挥 黄 里 社 区 品 牌 农 业 和 文 化 资 源 优 势 ， 整 合 各 类 资 金 ， 加 快 基 础 设 施 建 设 和 山 体 绿 化 整 治 ， 全 力 打 造 黄 里 4 A 级 风 景 区 。 
 完 善 城 市 服 务 功 能 。 
 依 托 国 家 低 碳 城 市 试 点 市 建 设 ， 积 极 推 广 新 能 源 汽 车 ， 推 动 绿 色 低 碳 出 行 。 
 利 用 大 唐 电 厂 余 热 资 源 ， 启 动 实 施 城 市 供 热 工 程 。 
 大 力 发 展 民 生 服 务 智 慧 应 用 ， 年 内 完 成 区 级 智 慧 城 市 指 挥 中 心 建 设 。 
 着 力 实 施 民 生 路 东 段 、 梅 苑 东 路 、 桂 苑 路 等 道 路 贯 通 工 程 。 
 积 极 推 进 凤 凰 山 隧 道 游 园 建 设 。 
 全 力 推 动 淮 海 路 西 延 、 人 民 路 西 延 ， 打 开 城 市 向 西 发 展 通 道 。 
 科 学 编 制 《 相 山 区 旅 游 总 体 规 划 》 ， 积 极 创 建 国 家 全 域 旅 游 示 范 区 。 
 持 续 开 展 文 明 城 市 创 建 。 
 实 施 桓 谭 小 区 、 中 城 小 区 等 5 5 个 零 星 老 旧 小 区 改 造 及 安 康 路 、 教 育 巷 等 2 8 条 道 路 街 巷 提 升 工 程 ， 补 齐 老 城 区 功 能 短 板 。 
 扎 实 开 展 “ 清 洁 乡 村 、 美 化 家 园 ” 活 动 ， 推 动 文 明 城 市 创 建 活 动 向 镇 村 延 伸 、 向 深 层 次 拓 展 ， 不 断 优 化 城 乡 环 境 。 
 建 立 守 信 激 励 与 失 信 惩 戒 联 动 机 制 ， 积 极 创 建 国 家 社 会 信 用 体 系 建 设 示 范 市 。 
 进 一 步 完 善 文 明 创 建 长 效 常 态 机 制 ， 奋 力 冲 刺 全 省 卫 生 城 市 和 第 五 届 全 国 文 明 城 市 。 
 （ 八 ） 坚 持 共 建 共 享 发 展 ， 在 改 善 民 生 上 闯 出 新 路 深 入 推 进 民 生 工 程 。 
 坚 持 把 财 力 向 民 生 倾 斜 ， 切 实 保 障 民 生 投 入 ， 不 断 提 高 社 会 福 利 和 公 共 服 务 供 给 水 平 ， 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 ， 提 高 新 农 合 和 城 镇 居 民 医 保 补 助 标 准 ， 全 面 落 实 医 疗 、 就 业 、 受 灾 人 员 救 助 、 临 时 救 助 等 各 项 社 会 救 助 制 度 。 
 法 律 援 助 应 援 尽 援 。 
 持 续 推 进 保 障 性 住 房 建 设 和 农 村 危 房 改 造 ， 健 全 绩 效 考 评 体 系 和 建 后 管 养 机 制 ， 确 保 发 挥 民 生 工 程 最 大 效 益 ， 增 强 人 民 群 众 的 幸 福 感 。 
 坚 决 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 。 
 坚 持 因 村 施 策 ， 一 户 一 档 ， 精 准 施 策 、 精 准 帮 扶 、 精 准 脱 贫 ， 完 善 产 业 政 策 支 持 机 制 和 基 础 设 施 建 设 长 效 机 制 。 
 扎 实 推 进 产 业 扶 贫 ， 大 力 推 进 健 康 扶 贫 ， 深 入 推 进 教 育 扶 贫 ， 努 力 形 成 大 扶 贫 工 作 格 局 ， 全 面 完 成 脱 贫 攻 坚 工 作 ， 确 保 在 全 市 率 先 完 成 脱 贫 任 务 。 
 统 筹 发 展 社 会 事 业 。 
 积 极 促 进 教 师 资 源 优 化 、 均 衡 配 置 ， 稳 步 推 进 长 山 路 小 学 、 翠 峰 小 学 扩 建 工 程 。 
 加 强 人 口 计 生 工 作 ， 确 保 在 省 目 标 考 核 中 保 持 优 秀 位 次 。 
 渠 沟 镇 卫 生 院 整 体 搬 迁 暨 卫 生 监 督 业 务 用 房 项 目 和 相 山 精 神 病 医 院 改 扩 建 项 目 投 入 使 用 。 
 实 施 “ 化 解 产 能 过 剩 中 失 业 人 员 就 业 新 起 点 计 划 ” ， 确 保 零 就 业 家 庭 动 态 “ 清 零 ” 。 
 继 续 推 进 精 品 社 区 创 建 活 动 ， 扎 实 做 好 第 二 次 全 国 地 名 普 查 工 作 。 
 落 实 土 地 调 控 政 策 ， 清 理 供 而 未 用 和 闲 置 低 效 用 地 。 
 全 力 做 好 第 三 次 全 国 农 业 普 查 。 
 进 一 步 强 化 国 防 动 员 、 民 族 宗 教 、 外 事 侨 务 工 作 ， 协 调 推 进 档 案 、 地 方 志 、 科 普 、 儿 童 、 老 龄 、 慈 善 、 残 疾 人 、 拥 军 优 属 等 各 项 事 业 发 展 。 
 深 化 社 会 治 理 创 新 。 
 落 实 重 大 决 策 社 会 稳 定 风 险 评 估 制 度 ， 严 厉 打 击 各 种 违 法 犯 罪 活 动 ， 扎 实 推 进 平 安 相 山 建 设 。 
 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 ， 加 强 食 品 药 品 、 资 源 环 境 、 城 乡 建 设 等 重 点 领 域 和 行 业 监 管 。 
 严 格 落 实 安 全 生 产 责 任 制 ， 深 入 开 展 安 全 生 产 “ 本 质 安 全 年 ” 行 动 。 
 完 善 应 急 处 置 联 动 机 制 ， 快 速 有 效 处 置 重 大 突 发 事 件 和 自 然 灾 害 事 故 。 
 广 泛 开 展 法 治 宣 传 教 育 ， 深 入 实 施 “ 七 五 ” 普 法 规 划 。 
 推 行 “ 阳 光 信 访 ” “ 责 任 信 访 ” “ 法 治 信 访 ” ， 积 极 稳 妥 地 解 决 群 众 合 理 诉 求 ， 确 保 社 会 大 局 和 谐 稳 定 。 
 四 、 自 身 建 设 ： 依 法 行 政 ， 打 造 高 效 廉 洁 政 府 新 形 势 下 必 须 以 新 理 念 统 领 政 府 工 作 ， 以 新 要 求 加 强 自 身 建 设 ， 朝 夕 勤 勉 ， 永 不 懈 怠 ， 奋 力 开 创 政 府 工 作 新 局 面 。 
 一 是 担 当 有 为 促 发 展 。 
 始 终 保 持 蓬 勃 朝 气 和 昂 扬 锐 气 ， 奔 着 问 题 去 ， 迎 着 困 难 上 ， 敢 于 改 革 创 新 破 难 题 ， 转 型 攻 坚 打 硬 仗 ， 在 全 区 上 下 营 造 “ 以 实 绩 论 英 雄 、 按 贡 献 排 座 次 ” 的 发 展 氛 围 。 
 完 善 科 学 合 理 的 政 绩 考 核 体 系 ， 引 导 区 政 府 系 统 全 体 人 员 担 当 有 为 、 真 抓 实 干 ， 在 应 对 挑 战 中 创 先 争 优 ， 在 急 难 险 重 前 勇 挑 重 担 。 
 建 立 容 错 纠 错 机 制 ， 为 敢 于 担 当 者 担 当 ， 为 敢 于 负 责 者 负 责 ， 最 大 限 度 保 护 和 调 动 区 政 府 系 统 干 事 创 业 的 积 极 性 、 主 动 性 。 
 二 是 一 心 为 公 办 实 事 。 
 牢 固 树 立 正 确 的 群 众 观 ， 始 终 把 人 民 群 众 满 意 作 为 检 验 政 府 工 作 的 重 要 标 尺 。 
 健 全 区 政 府 领 导 班 子 成 员 联 系 基 层 制 度 ， 坚 持 问 政 、 取 智 、 求 计 于 民 ， 把 更 多 的 时 间 和 精 力 用 在 帮 助 群 众 解 决 实 际 困 难 和 问 题 上 。 
 推 行 项 目 清 单 工 作 法 ， 做 到 落 地 项 目 全 程 领 办 、 行 政 审 批 主 动 代 办 、 涉 企 服 务 全 力 帮 办 ， 努 力 变 低 层 次 服 务 为 高 层 次 服 务 、 变 有 距 离 服 务 为 零 距 离 服 务 ， 积 极 构 建 “ 亲 ” “ 清 ” 新 型 政 商 关 系 。 
 三 是 依 法 行 政 重 实 干 。 
 坚 持 法 无 授 权 不 可 为 ， 法 定 职 责 必 须 为 。 
 严 格 落 实 依 法 决 策 机 制 ， 把 公 众 参 与 、 专 家 论 证 、 风 险 评 估 、 合 法 性 审 查 、 集 体 讨 论 决 定 作 为 重 大 行 政 决 策 法 定 程 序 。 
 深 化 行 政 执 法 体 制 改 革 ， 加 强 行 政 执 法 队 伍 建 设 ， 规 范 行 政 执 法 行 为 ， 做 到 严 格 、 公 正 、 文 明 执 法 。 
 认 真 执 行 区 人 大 及 其 常 委 会 决 议 ， 自 觉 接 受 人 大 及 其 常 委 会 法 律 监 督 和 工 作 监 督 ， 接 受 政 协 民 主 监 督 ， 虚 心 听 取 各 民 主 党 派 、 工 商 联 、 无 党 派 人 士 意 见 。 
 四 是 廉 洁 从 政 转 作 风 。 
 坚 定 不 移 地 向 党 中 央 和 省 市 区 委 决 策 部 署 看 齐 ， 着 力 整 治 不 作 为 、 不 落 实 等 问 题 ， 切 实 提 高 行 政 效 能 。 
 认 真 学 习 贯 彻 《 关 于 新 形 势 下 党 内 政 治 生 活 的 若 干 准 则 》 和 《 党 内 监 督 条 例 》 ， 严 格 落 实 党 风 廉 政 建 设 “ 两 个 责 任 ” 和 领 导 干 部 “ 一 岗 双 责 ” ， 筑 牢 拒 腐 防 变 的 思 想 防 线 和 制 度 防 线 。 
 建 立 健 全 监 督 和 制 约 机 制 ， 加 强 征 地 拆 迁 、 重 点 工 程 、 政 府 采 购 等 重 点 领 域 审 计 监 督 ， 做 到 有 权 必 有 责 、 有 责 要 担 当 ， 用 权 受 监 督 、 失 责 必 追 究 ， 坚 决 做 到 惩 治 腐 败 无 禁 区 、 全 覆 盖 、 零 容 忍 ， 坚 定 不 移 反 腐 倡 廉 ， 建 设 清 廉 政 府 。 
 各 位 代 表 ! 没 有 比 人 更 高 的 山 ， 没 有 比 脚 更 长 的 路 ， 伟 大 的 梦 想 必 将 在 真 抓 实 干 中 变 为 现 实 。 
 区 八 次 党 代 会 为 我 们 描 绘 出 了 加 快 转 型 发 展 的 新 征 程 ， 让 我 们 在 中 共 相 山 区 委 的 坚 强 领 导 下 ， 撸 起 袖 子 ， 甩 开 膀 子 ， 大 干 快 干 ， 为 加 快 转 型 崛 起 、 建 设 品 质 相 山 而 努 力 奋 斗 ！ 以 优 异 成 绩 迎 接 党 的 十 九 大 胜 利 召 开 ！ 主 办 单 位 ： 淮 北 市 相 山 区 人 民 政 府 办 公 室   地 址 ： 淮 北 市 孟 山 北 路 8 5 号   联 系 电 话 ： 0 5 6 1 3 1 9 3 8 4 3   网 站 地 图 皖 I C P 备 0 5 0 1 5 0 7 9 号 1   皖 公 网 安 备 3 4 0 6 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 号   网 站 标 识 码 ： 3 4 0 6 0 3 0 0 0 2

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